最新消息 | 發布日期 2026.07.16
歐洲每年 690 萬噸紡織廢棄物待解，34 個回收責任組織加速布局循環市場
歐洲紡織廢棄物管理制度正加速成形。西班牙已於 6 月將紡織品與鞋類延伸生產者責任（EPR）皇家法令草案送交歐盟執委會審查，預計於 9 月獲得評估結果；與此同時，歐洲各國也陸續建立各自的集體責任體系，目前已有約 34 個相關組織或計畫投入布局，為未來紡織品收集、分類、再利用與回收所需的資金及基礎設施預作準備。
每人每年丟棄 16 公斤紡織品，歐洲回收缺口仍大
歐盟每年約產生 690 萬公噸紡織廢棄物，相當於每人約 16 公斤，但目前經單獨收集並進入再利用或回收體系的比例仍低於 15%。其餘多數廢棄紡織品仍與一般家庭垃圾混合，最終進入掩埋場或焚化發電設施。而西班牙每年約產生 90 萬公噸消費後紡織品與鞋類廢棄物，目前僅約 12%獲得回收。當地既有的 Re-Viste 與 Gerescal 兩大組織，未來將面臨大幅擴充工業化處理能力的挑戰。歐盟新版《廢棄物框架指令》要求會員國建立紡織品與鞋類集體 EPR 制度，由將產品投放市場的企業負擔產品廢棄後的管理成本。各國須於 2027 年 6 月前完成國內立法，並於 2028 年 4 月前正式啟動相關制度。
歐盟每年約產生 690 萬公噸紡織廢棄物，相當於每人約 16 公斤，但目前經單獨收集並進入再利用或回收體系的比例仍低於 15%。其餘多數廢棄紡織品仍與一般家庭垃圾混合，最終進入掩埋場或焚化發電設施。而西班牙每年約產生 90 萬公噸消費後紡織品與鞋類廢棄物，目前僅約 12%獲得回收。當地既有的 Re-Viste 與 Gerescal 兩大組織，未來將面臨大幅擴充工業化處理能力的挑戰。歐盟新版《廢棄物框架指令》要求會員國建立紡織品與鞋類集體 EPR 制度，由將產品投放市場的企業負擔產品廢棄後的管理成本。各國須於 2027 年 6 月前完成國內立法，並於 2028 年 4 月前正式啟動相關制度。
法國先行逾 15 年，各國走出不同回收路線
由於歐盟僅制定共同框架，各國仍可自行規劃治理、收費與營運方式，使歐洲逐漸形成制度多元、申報要求不一的市場格局。法國自 2008 年起實施紡織品 EPR 制度，是歐洲最具經驗的市場，目前由 Refashion 負責管理，涵蓋近 3,500 家生產商。然而，低價服飾數量增加、二手衣國際價格下跌及分類成本攀升，已對制度的財務穩定性造成壓力，迫使法國政府提供額外援助，支持回收業者及衣物再利用產業化。
由於歐盟僅制定共同框架，各國仍可自行規劃治理、收費與營運方式，使歐洲逐漸形成制度多元、申報要求不一的市場格局。法國自 2008 年起實施紡織品 EPR 制度，是歐洲最具經驗的市場，目前由 Refashion 負責管理，涵蓋近 3,500 家生產商。然而，低價服飾數量增加、二手衣國際價格下跌及分類成本攀升，已對制度的財務穩定性造成壓力，迫使法國政府提供額外援助，支持回收業者及衣物再利用產業化。
其他國家則採取不同模式。荷蘭於 2023 年啟動制度，目前已有 3 個集體責任組織運作；匈牙利亦於同年透過 Mohu 計畫建立全國性制度。義大利預計允許多個集體系統並存，目前已有至少 8 個聯盟爭取生產商加入；德國則預期將有至少 5 套系統共同運作。比利時規劃於 2027 年推出 Retexbel，丹麥、愛爾蘭、希臘、保加利亞、奧地利及葡萄牙等國也正陸續建構相關機制。
衣物收得更多，卻未必有能力真正再生
隨著單獨收集制度逐步推進，歐洲面臨的新問題已不再只是如何回收更多廢棄衣物，而是能否建立足以消化這些材料的產業能力。目前歐洲的自動化分類、纖維對纖維回收及再生原料製造規模仍然有限，未來可能出現收集量快速增加，卻缺乏足夠再利用與再製能力的情況。
未來十年，再利用仍將是紡織廢棄物的主要去向，但二手衣價格下滑、低品質服飾增加，以及部分國家限制廢舊衣物進口，正持續削弱市場獲利能力。產業人士指出，法規除了推動收集，也須同步創造再生纖維需求並吸引工業投資。隨著歐盟自 2028 年起全面落實相關制度，歐洲真正的競賽將不只是把舊衣收回來，而是能否將每年數百萬公噸的紡織廢棄物，轉化為具市場競爭力的新原料。■
