最新消息 | 發布日期 2026.10.12
國際成衣安全協議（International Accord）突破 300 個簽署品牌，孟加拉治理分歧日益加深
國際成衣與紡織業健康安全協議（International Accord）簽署品牌數突破 300 家，涵蓋孟加拉與巴基斯坦逾 2,000 家工廠，涉及每年約 260 億美元的採購額及 340 萬名勞工。然而，隨著協議進入下一階段，孟加拉製造商與國際工會對治理架構、改善成本及監管範圍的歧見日益擴大，協議如何兼顧工廠自主權、勞工保障與供應鏈安全，成為後續談判的關鍵。
孟加拉製造商要求改革，工會主張擴大保障
孟加拉成衣製造商歷經 2013 年 Rana Plaza 大樓倒塌事件後，已投入逾 13 年改善工廠安全，如今對現行制度提出質疑。孟加拉成衣製造暨出口商協會（BGMEA）代表、同時也是 RMG 永續發展委員會（RSC）董事會成員的 Nafis Ud Doula 認為，產業已具備自主改善安全的能力，應重新檢視現行作業流程與規範，而非持續由外部機構主導。他指出，RSC 營運成本在過去六年間大幅增加，但制度與審查程序未能與產業需求同步調整，部分設計審核甚至耗時超過一年，加上要求反覆變動，使製造商承受額外成本與延誤壓力。因此，BGMEA 主張應優先提升現有機制的效率，而非擴大監管範圍。
相較之下，國際工會組織 IndustriALL 與 UNI 則要求強化治理架構、擴大工廠及勞工保障範圍，並提升申訴機制的效能。雙方正準備就將於 2026 年 12 月 31 日屆期的孟加拉安全協議展開續約談判。現行計畫由 2020 年成立的 RSC 負責執行，承接工廠檢查、改善進度追蹤、安全訓練及勞工申訴等工作。製造商希望在制度運作上擁有更大決策權，工會則認為現有治理架構仍不足以有效保障勞工，雙方對於是否將職業安全衛生以外的勞動議題納入管理，也存在明顯分歧。
巴基斯坦邁入改善階段，工程專業人才成關鍵
相較於孟加拉正面臨治理爭議，巴基斯坦的安全計畫仍處於發展階段。該計畫於 2023 年啟動，並於 2026 年 1 月完成續約，目前已完成幾乎所有涵蓋工廠的檢查，接下來將加速推動實際改善。不過，當地工程顧問專業資源不足，工廠在消防警報系統設計、建築結構評估及消防設備安裝等工作上，仍面臨尋找合適專業人員的困難。協議執行團隊也指出，部分工廠過度耗時於設計圖面與顧問審查，反而延誤了可迅速完成的安全改善項目，因此將優先推動能立即降低風險的措施，例如確保逃生動線安全，讓較複雜的工程改善與短期風險控制同步進行。
安全監管帶動採購，協議下一步瞄準新市場
儘管治理與執行方式仍有爭議，國際協議方面認為，獨立的安全監督機制有助於提升品牌對供應鏈的信心。執行董事 Joris Oldenziel 指出，協議的目的並非增加供應商負擔或迫使工廠退出市場，而是協助產業在確保安全的同時維持競爭力。依其提供的數據，參與協議的品牌在巴基斯坦採購成衣與紡織品的金額，已從計畫初期約 35 億美元增至 2025 年的 45 億美元；孟加拉採購額則從 2023 年的約 170 億美元增至 2025 年的 200 億美元。未來，協議仍將評估拓展至其他國家的可能性，柬埔寨已成為潛在選項，但品牌、工會及當地利害關係人仍須進一步協商計畫內容與執行範圍，相關討論預計持續至 2027 年。■
